中共孝昌县委关于十二届省委第四轮巡视整改进展情况的通报
根据省委巡视统一部署,2023年7月17日至9月15日,省委第四巡视组对孝昌县开展专项巡视,并于2024年4月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
一是增强政治自觉,在“整改纪律”上从严。县委第一时间召开整改工作交办会,严明政治纪律和政治规矩,逐个问题研究、剖析原因,精准制定整改方案,并及时报省纪委监委第一监督检查室,抄送到省委巡视办。结合主题教育专题民主生活会,对照省委巡视反馈意见,进行深入检视剖析,切实增强整改工作的政治性、严肃性。
二是增强思想自觉,在“整改责任”上从严。第一时间成立整改工作领导小组,县委书记和县委副书记、县政府县长任组长,设立3个专项整改组,将问题“面对面、一对一”交办给责任单位和县级分管负责同志,明确“问题清单、责任清单、时限清单”,建立整改工作动态台账。县委先后8次召开县委常委会会议、书记专题会议、整改工作督办会议,对53个问题逐个督办、逐个过审,推动责任层层压实、层层落实。
三是增强行动自觉,在“整改销号”上从严。县纪委牵头成立6个督办组,对整改工作全过程监督,既监督问题整改进度,又监督整改态度,坚决防止“不下深水”“被动应付”等作风不实问题。严格对照省纪委关于巡视整改的20条审核标准,建立“单位主要负责人初审、县级领导复审、检查督办组审核”销号责任体系,确保问题整改效果可检验、制度规范可落实。2024年1月28日,县委常委会会议审议通过巡视整改进展情况报告。
二、巡视整改任务落实情况
1.关于“贯彻落实不够及时”的问题。
整改情况:2023年8月27日,县委、县政府已出台《孝昌县流域综合治理和统筹发展规划》。
2.关于“2022年地表水环境质量改善指数排名倒数”的问题。
整改情况:一是成立专班对涉水重点企业开展执法检查6家次,排查整治畜禽养殖场286家,立案调查规模养猪户2家并已处罚到位。二是印发《澴河(孝昌段)入河排污口“一口一策”整治方案》。三是定期对万安闸、丁河桥断面开展水质预警监测,目前两个断面水质达标率100%,地表水累计达标。
3.关于“河流断面水质不达标”的问题。
整改情况:一是启动城区污水处理厂扩建工程,建设更新城区污水管网188公里,乡镇污水管网约260公里,城镇污水处理率达90%以上。二是加快推进农村污水治理,2023年完成20个行政村生活污水治理。三是对全县畜禽养殖场(户)开展全面排查,完成271家养殖场粪污处理设施升级改造,规模养殖场设施设备配套率100%,粪污资源化利用率达到89.19%。
4.关于“堤防设施老旧”的问题。
整改情况:一是已将澴河花园镇高顺二村段、白沙镇叶河村段纳入府澴河流域系统治理工程(孝感段),澴河白沙镇叶河村段已完成1200米堤防冲刷崩岸治理,澴河花园镇高顺二村段已完成施工临时道路1200米、原坡面清障8000平方米。二是印发《关于开展孝昌县堤防安全隐患排查的通知》,已排查5级以上堤防8条。
5.关于“大悟河堤防左岸孝昌城区段堤防欠高”的问题。
整改情况:已将大悟河堤防左岸城区段纳入府澴河流域系统治理工程(孝感段),制定堤防加高加培治理施工方案,已完成施工道路700米、原坡面清理6000平方米。
6.关于“三座水库处于带‘病’运行状态”的问题。
整改情况:一是加强日常巡查观测,已开展巡查182次,芳畈水库已提前预泄水154万立方米降低水位,目前三座水库水位均在汛限水位以下。二是已完成三座水库除险加固工程初步设计方案编制及审批工作。三是已列入1万亿国债项目清单,落实建设资金3108万元。
7.关于“孝昌2022年GDP全市最低”的问题。
整改情况:建立每月调度机制,召开经济形势分析会13次,研究部署经济运行工作,2023年全县GDP达191.96亿元,同比增长7.8%,增幅全市第一。
8.关于“工业经济竞争力不强”的问题。
整改情况:一是2023年全县机械电子、循环经济、生物医药产业产值分别达到26.91亿元、150亿元、3亿元。二是2023年新增16家规上工业企业,规模以上工业增加值33.28亿元、同比增长17.8%,增幅全市第一。三是已制定精准招商工作方案,2023年引进亿元以上工业项目45个、协议引资230.82亿元。
9.关于“规上企业数量全市最少”的问题。
整改情况:一是2023年新增16家规上工业企业,实现规上工业总产值193.2亿元、同比增长24.5%。二是完善2024年培育库,28家工业企业已纳入培育库并实行动态管理。
10.关于“2022年工业技改投资占工业投资比例排名全市末位”的问题。
整改情况:一是2023年全县16家企业通过省科技厅高企备案公示,4家企业与高校院所签署9项科技成果转化项目。二是已落实科技创新奖励资金476万元。三是指导5家企业申报获批2023年省级高质量发展专项项目资金965万元。四是2023年全县工业技改投资占工业投资的比重达22.59%,工业技改投资同比增长33.5%、增幅全市第三。
11.关于“减产企业比例高”的问题。
整改情况:一是建立“一企一策”服务台账,组织企业参加市级广东商会、福建商会等企业恳谈活动和产需对接大会,帮助企业拓展市场,2022年18家负增长企业中已有5家在2023年实现正增长。二是扎实开展实践活动,持续为企业纾困解难。
12.关于“社会投资意愿不强”的问题。
整改情况:一是已成立全县市场主体培育工作领导小组,建成12个乡镇商贸中心,引进黄商集团建成孝昌黄商昱森超市,2023年新增经营主体11479户、同比增长40.74%。二是加大招引力度,2023年招商引进亿元以上项目66个,协议引资额达414.99亿元。三是持续扩内需促消费,2023年累计完成社零总额117.97亿元,同比增长9.2%,增幅全市第一。四是制定出台《降低孝昌县企业用能成本实施方案》,2023年为企业减税降费3.5亿元。
13.关于“新项目开工率不高”的问题。
整改情况:一是召开工作推进会、现场督办会30余次,全力解决用地用工用能等问题,2020年至2022年重点项目开工率81.3%;2023年全县集中开工亿元以上项目78个,已开工项目66个、开工率84.6%。二是制定出台《孝昌县重大项目高质量建设行动工作考核细则》。
14.关于“七里湖综合治理、花园火车站改扩建项目至巡视时仍未完工”的问题。
整改情况:花园火车站改扩建项目累计完成投资额30437.2万元,占合同金额的91%。七里湖综合治理项目文体中心、商业板块已竣工投入运营,红色公园(人工东岸)、园路基础等主体工程已基本完成。
15.关于“城镇化率偏低”的问题。
整改情况:一是制定《关于进一步促进孝昌县房地产市场平稳健康发展的通知(试行)》和5类人群综合性民生支持政策,促进人口向城镇集中,目前城镇化率49.3%。二是出台《关于实施强县工程服务重要节点建设全省绿色发展示范区的实施意见》,明确到2025年县域常住人口城镇化率达到51%以上。
16.关于“8条‘断头路’没有打通”的问题。
整改情况:制定县城区断头路贯通工程实施方案,北滨河大道工程、卓越东路、鸿翔路南延伸、竹笋路已基本拆迁完毕,卓越东路与鸿翔路南延伸已通车,金泰铭城纵1号路配套工程、孝大线改造升级工程、松姚线大安线贯通工程、松姚线配套工程正在开展征地拆迁。
17.关于“农产品加工业规模小”的问题。
整改情况:一是2023年培育新增规模以上农产品加工企业2家,全县农产品总产值较去年增加0.53亿元。二是研究制定《孝昌县促进农业产业化发展奖补办法》。三是落实扶持政策,2023年落实农产品加工规上企业贴息资金131.27万元。
18.关于“农产品加工业产值与农业总产值比值远低于全省平均水平”的问题。
整改情况:一是2023年培育新增规模以上农产品加工企业2家,4家企业纳入“小进规”。二是组织11家企业参加农产品展会、农交会,持续提升品牌效应。三是积极开展农业招商,目前1家企业意向在我县建设生猪屠宰加工厂。
19.关于“仅有1家桃产业加工企业”的问题。
整改情况:一是成立农产品加工企业招商引资工作专班,已赴外地考察学习桃产业加工。二是已积极申报丰山镇桃产业强镇项目。三是研究制定《孝昌县促进农业产业化发展奖补办法》。
20.关于“农业品牌效应不强”的问题。
整改情况:一是省市场监管局已公布孝昌太子米、凤凰山茶湖北省地方标准;2023年度分别新认证有机食品、绿色食品1个、9个。二是尖峰春剑(绿茶)获第22届中国绿色食品博览会金奖,孝昌太子米获优质食味大米产品金奖。三是引进湖北粒粒香农业发展有限公司,已完成稻米仓储加工车间主体工程建设。
21.关于“村集体经济收益不高”的问题。
整改情况:一是已督促相关党委书记到6个薄弱村调研指导,分别明确1名党委委员包保指导。二是已将6个村纳入中央财政衔接资金扶持范围,目前6个村集体经济收入均已达到5万元以上。三是对201个行政村集体经济发展情况进行摸底,制定发展规划,推动村集体经济持续增收。四是已印发《孝昌县消除集体经济薄弱村2023—2025年发展规划》。
22.关于“村集体经济收入来源单一”的问题。
整改情况:一是已督促各乡镇(区)党(工)委书记到95个村调研指导,分别明确1名党(工)委委员包保指导。二是已将95个村纳入中央财政衔接资金扶持范围。三是对201个行政村集体经济发展情况进行摸底,制定发展规划。四是引进九丰智慧农业与40个村开展产业合作,推动村集体经济持续增收。
23.关于“2022年空气质量优良天数比率比2021年下降”的问题。
整改情况:制定年度大气污染防治工作方案,强化防治措施,2023年全县PM2.5平均浓度为37µg/m³,PM10平均浓度为62µg/m³,均在全市排名第一;空气质量优良率82.2%,在全市排名第二,是全市唯一没有同比下降的县(市、区)。
24.关于“矿山修复缓慢”的问题。
整改情况:一是加快矿山生态修复治理进度,周巷镇陡山矿区项目完成进度60%,丰山镇二公矿区项目完成进度30%,小河镇全域矿山子项目完成年度计划任务,达到市对县进度要求。二是已将风山山体北部4家碎石厂原临时堆场、废弃地纳入孝昌县双峰废弃矿山区域生态环境综合治理工程项目内容,正在实施修复治理。三是对风山矿区山体南部4家碎石场修复;同时,经与部队沟通,待靶场扩建方案批复后结合实际开展修复。
25.关于“从严管党治党压力传导层层递减”的问题。
整改情况:一是向“五大党组”通报有关情况,并督促报送2020—2022年度落实“两个责任”工作报告。二是县委专题听取“五大党组”2023年度落实“两个责任”工作汇报。
26.关于“2020年县政府系统未召开党风廉政建设工作专题会议”的问题。
整改情况:一是县政府党组已在专题民主生活会上进行剖析。二是县政府党组已将上级党风廉政建设会议精神及时纳入学习内容,并制定《政府系统贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》。三是对27个政府部门开展党风廉政建设检查。
27.关于“党风廉政建设责任制考核不严”的问题。
整改情况:一是已召开专题会深刻反思。二是严格依照方案组织考核。三是制发考核通报并对排名靠后单位反馈问题清单。
28.关于“监督协调机制不健全”的问题。
整改情况:一是对2019年以来违法问题线索进行全面梳理并已处置到位。二是对新增违法问题线索及时移送并加快处置。三是印发《关于向纪检监察机关通报党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件和线索实施办法》,规范线索移送程序。
29.关于“问题线索处置不够及时”的问题。
整改情况:截至2024年1月底,问题线索处置率100%。
30.关于“县委书记未落实‘一对一’廉政谈话、提醒教育”的问题。
整改情况:县委书记已对4名单位“一把手”进行廉政谈话、提醒谈话。
31.关于“县委书记2021年以来没有对党建考核排名靠后的单位进行约谈”的问题。
整改情况:一是县委书记对2021年度、2022年度党建考核排名靠后的5个单位党委书记进行工作约谈。二是已制发工作提示,指导各地各单位党委(党组)做好2023年度基层党建述职评议考核工作。
32.关于“73个项目监管乏力”的问题。
整改情况:一是对75个存在问题的项目立行立改,已完成整改73个,整改率97.3%。二是对在建项目进行全面梳理排查、举一反三。三是修订完善《规划许可办理流程》等制度,加强日常监管。
33.关于“违规将国有土地贷款融资”的问题。
整改情况:一是编制孝昌县物流产业园建筑规划设计、孝汉产业园二期项目规划方案。二是已开展担保融资和信用评级提升工作。三是对国有土地开(竣)工时间延长1年期限。四是印发《湖北顺和国有资本投资运营集团有限公司融资管理制度》,规范融资行为。
34.关于“国有资产和村集体‘三资’管理不规范”的问题。
整改情况:一是5家单位国有资产闲置问题已分类整改到位;开展“三资”管理专项清理行动,对助农利益联结机制涉及企业分红全面清理,清收265.95万元,清收率67.1%。二是制定《孝昌县行政事业单位国有资产监督管理暂行规定》等制度。
35.关于“财政资金监管不严”的问题。
整改情况:一是通过催收、转列支、抵扣财政拨款、司法清收和核销等方式,已收回出借资金10989万元。二是对155个财政账户进行清理,已核销75个。三是对13956万元统筹资金按原文件用途使用,已支付到位。四是印发《孝昌县财政局关于进一步全面落实预算单位银行账户清理整顿工作有关事宜的通知》。
36.关于“违反财经纪律”的问题。
整改情况:一是通过采取上门协调、综合会商、下达行政文书、不予验收等措施追缴欠缴费用,已下达催缴文书14份。二是组织开展涉企行政事业性违规收费专项检查,对发现的2个问题已督促整改到位。三是制定印发《关于进一步规范国有土地出让工作的通知》《关于涉企违规收费专项检查工作机制》等制度,规范财经行为。
37.关于“财务管理不严格”的问题。
整改情况:一是已对2名责任人进行工作约谈。二是印发《党政机关公务支出管理正面清单》。
38.关于“违规发放津补贴”的问题。
整改情况:一是印发《关于规范孝昌县津贴补贴的通知》。二是组织开展津补贴专项检查,对发现问题分类整改。三是对违反津补贴行为进行调查处置,已问责13人、处分2人。
39.关于“调查研究直面矛盾不够”的问题。
整改情况:一是制发工作提示5期,督促县“四大家”领导落实“四下基层”和直接联系群众制度。二是优化县“四大家”领导联系乡镇工作安排,加强西部乡镇包保力量。三是县委书记带头到所联系的乡镇和部门开展全面从严治党调研督导,督促13名县委常委、党员副县长落实“一岗双责”调研督导。四是县“四大家”领导领办完成主题教育民生实事54件、检视整改问题28个。
40.关于“解决不担当、不作为问题效果不明显”的问题。
整改情况:一是开展不担当不作为专项整治,已督促整改问题178个,问责89人、处分56人。二是锁定永孝陵园违规销售墓穴51个,涉及资金78.5万元。三是对永孝陵园失职失责人员进行问责,已问责3人、处分2人。
41.关于“部分单位科级领导职位长期空缺”的问题。
整改情况:一是完成34个岗位的人事调整。二是建立科级领导职位空缺职数台账。三是制定《孝昌县领导班子和领导干部综合分析研判办法》。
42.关于“退休领导干部未经审批违规到企业兼职(任职)”的问题。
整改情况:一是已对3名干部进行批评教育,并责令书面检查;5家单位已向县委作出书面检查。二是开展县管领导干部(含已退休)企业兼职(任职)专项整治,未发现违规兼职的情形。三是已将领导干部经商办企业或企业兼职问题纳入县委巡察选人用人专项检查内容。四是建立领导干部退休后、公务员辞去公职后从业管理工作联席会议制度。
43.关于“落实党建工作责任有差距”的问题。
整改情况:一是责令相关单位党委(党组)向县委作出书面检查,并对2名直接责任人进行批评教育。二是县委专题听取2020年以来全县党支部建设工作情况汇报。三是建立基层党建工作督查指导工作机制。
44.关于“‘头雁’作用发挥不好”的问题。
整改情况:一是已对全县村“两委”干部和村级工作人员开展县级联审。二是已对219个村(社区)干部履职能力、廉洁自律、群众反映等情况开展调研评估,调整1名不胜任、不尽职村党组织书记。三是已督促各乡镇(区)党(工)委书记开展集中廉政谈话和讲授专题廉政党课。
45.关于“‘三会一课’制度执行不严”的问题。
整改情况:一是责令相关单位党委(党组)向县委作出书面检查,并对2名直接责任人进行批评教育;责令相关单位党组向县委作出书面情况说明。二是已对2020年以来各党支部“三会一课”等组织生活制度落实情况进行梳理,建立工作台账。三是督促县委常委、党员副县长到所联系的乡镇和县直单位开展全面从严治党调研督导。
46.关于“整顿软弱涣散党组织效果不佳”的问题。
整改情况:一是责令5个乡镇党委向县委作出书面检查,并对6名党委组织委员、6名村党组织书记进行批评教育。二是对2020年以来软弱涣散党组织开展“回头看”。三是将软弱涣散党组织纳入基层党建工作“三个一”和抓基层党建工作述职评议考核内容。
三、下一步工作打算
一是进一步强化管党治党。坚决把抓好党建作为最大政绩,扛牢县委主体责任和县委书记“第一责任人”责任,督促县委常委、党员副县长严格履行“一岗双责”,加强常态化督导指导,推动党建工作在围绕中心、服务大局中落地见效。支持县纪委监委机关履行好监督执纪问责职责,做到敢监督、善监督、真监督。
二是进一步抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需长期整改的事项,保持高压、紧盯不放,以“钉钉子”精神持续抓好整改;对整改中发现的共性问题、突出事项,持续健全完善相关制度机制,做到举一反三、常态长效。
三是进一步深化成果运用。以此次巡视整改为抓手,围绕省委“五个以”的实践体系和“五个一”的战略抓手,强化工作举措,全面推进小流域综合治理、城市和产业集中高质量发展、共同缔造等重点工作,切实以良好的工作业绩检验巡视整改成果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年7月中旬。联系电话:0712-4773660(工作日8:30-12:00,14:30-17:30);邮政信箱:孝昌县花园大道1号县委办公室;电子邮箱:xcxwdcs660@163.com。
中共孝昌县委
2024年7月18日
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